6月20日，吉林省8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本實施惠企利企18項政策措施》（以下簡稱“《措施》”）?！洞胧访鞔_全面取消招標(biāo)文件發(fā)售費用，免費辦理數(shù)字證書（CA），實行差異化減免投標(biāo)保證金，深入推廣保函（保單），支持企業(yè)自主選擇擔(dān)保機構(gòu)，提供完善規(guī)范有效招投標(biāo)交易擔(dān)保服務(wù)，嚴(yán)格投標(biāo)保證金管理等政策。

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本實施惠企利企18項政策措施》的通知

吉政數(shù)聯(lián)〔2023〕4號

各市（州）、長白山管委會、長春新區(qū)管委會，各縣（市）政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理、發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利（水務(wù)）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，各銀保監(jiān)分局，招標(biāo)投標(biāo)單位、招標(biāo)代理機構(gòu)：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本 實施惠企利企18項政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

吉林省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局 吉林省發(fā)展和改革委員會

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

吉林省交通運輸廳

吉林省水利廳

吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會

吉林監(jiān)管局

2023年6月14日

關(guān)于進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本實施惠企利企18項政策措施

為深入貫徹落實《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2023〕27號）文件精神,著眼于進(jìn)一步促進(jìn)全省經(jīng)濟社會發(fā)展、持續(xù)增強市場主體獲得感，經(jīng)省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、省發(fā)展和改革委、省住建廳、省水利廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、吉林銀保監(jiān)局等部門共同研究，決定在全省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)嵤┗萜罄?8項政策措施。

一、全面取消招標(biāo)文件發(fā)售費用

（一）全面取消招投標(biāo)項目招標(biāo)文件售賣環(huán)節(jié)，招標(biāo)文件一律在全省公共資源交易一體化平臺免費下載。

（二）招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)、公共資源交易運行服務(wù)機構(gòu)不得以任何理由變相向市場主體收取招標(biāo)文件制作費用。

二、免費辦理數(shù)字證書（CA）

（三）全省公共資源交易數(shù)字證書（CA）實行全省互認(rèn)，一處認(rèn)證，處處通行。

（四）對招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、評標(biāo)專家、監(jiān)督人員實行數(shù)字證書（CA）免費辦理。

三、實行差異化減免投標(biāo)保證金

（五）政府投資項目和國有企事業(yè)單位的招標(biāo)人，投標(biāo)保證金不超過招標(biāo)項目估算價的1%，且最高不得超過50萬元。

（六）鼓勵政府投資項目和國有企事業(yè)單位的招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目特點，對信用記錄良好的或無失信記錄的企業(yè)投標(biāo)人免收投標(biāo)保證金。

（七）其他非依法必須招標(biāo)項目，鼓勵招標(biāo)人根據(jù)項目特點和投標(biāo)人誠信狀況，在招標(biāo)文件中明確減免投標(biāo)保證金的措施。

（八）企事業(yè)單位實行集中招標(biāo)采購制度的，可以探索試行與集中采購范圍對應(yīng)的集中交易擔(dān)保機制，避免投標(biāo)人重復(fù)提供投標(biāo)保證金。

四、深入推廣保函（保單）

（九）推動投標(biāo)保證金遞交形式多樣化。凡進(jìn)入全省各級公共資源交易平臺的招投標(biāo)項目，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人可采用現(xiàn)金、支票、保函等其中任何一種形式遞交投標(biāo)保證金。

（十）允許投標(biāo)人、中標(biāo)人使用保函、保單等方式提交投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金。在招標(biāo)文件約定范圍內(nèi)自行選擇交易擔(dān)保方式。

（十一）鼓勵投標(biāo)人使用電子保函，實現(xiàn)在線提交、在線查核。鼓勵銀行、擔(dān)保機構(gòu)或保險機構(gòu)降低電子保函費用，電子保函費用標(biāo)準(zhǔn)在全國平均水平以下。

五、支持企業(yè)自主選擇擔(dān)保機構(gòu)

（十二）向具備資質(zhì)條件、制度嚴(yán)密、貸償能力強和安全運行有保障的銀行、保險機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)開放電子保函平臺，市場主體在電子保函平臺自主選擇擔(dān)保機構(gòu)。

鼓勵銀行、擔(dān)保機構(gòu)或保險機構(gòu)對符合條件的投標(biāo)人、中標(biāo)人簡化交易辦理流程，為市場主體參與招標(biāo)投標(biāo)活動提供充分的擔(dān)保服務(wù)。

（十三）任何單位和個人不得為投標(biāo)人、中標(biāo)人指定出具保函、保單的銀行、擔(dān)保機構(gòu)或保險機構(gòu)。

六、提供完善規(guī)范有效招投標(biāo)交易擔(dān)保服務(wù)

(十四)充分利用信用中國（吉林）、全省公共資源交易公共服務(wù)平臺、行政監(jiān)督管理部門門戶網(wǎng)站等方面披露的市場主體信用信息，為評標(biāo)委員會核驗減免招標(biāo)人投標(biāo)保證金提供客觀信息依據(jù)。

(十五)依法依規(guī)對銀行、擔(dān)保機構(gòu)和保險機構(gòu)信用監(jiān)管，嚴(yán)格防范并依法懲戒交易擔(dān)保違法失信行為。

七、嚴(yán)格投標(biāo)保證金管理

（十六）招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)以及其他受委托提供保證金代收代管服務(wù)的公共資源交易運行服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)依法在招標(biāo)文件或合同中明確約定招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保形式、金額或比例、保證金收退的具體方式和期限，及時退還保證金。

（十七）招標(biāo)人退還保證金，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人同時退還保證金本金和銀行同期存款利息。

（十八）全省每年在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域開展一次清理保證金活動，通過全省公共資源公共服務(wù)平臺、行政監(jiān)督管理部門門戶網(wǎng)站發(fā)布清退公告和清退結(jié)果。對非法扣押、拖欠、侵占、挪用各類保證金的招標(biāo)人依法依規(guī)嚴(yán)肅懲戒。